FWZN-42110000000001125009900100166000-
洪水影响评价审批
服务指南
黄冈市水利局
2017年x月x日发布
2017年x月x日实施
洪水影响评价审批服务指南
一、适用范围
本服务指南适用于办理洪水影响评价审批业务
二、基础要素
(一)事项名称
  洪水影响评价审批
(二)事项代码
  42110000000001125009900100166000
(三)办件类型
  
(四)申请形式
  
(五)服务对象
  
(六)受理机构
   黄冈市水利局
(七)实施机构
   黄冈市水利局
(八)联办机构
   无
(九)监察机构
   黄冈市纪委驻驻农业局纪检组
(十)设定依据
1.水工程建设规划同意书审批(含防洪规划和流域综合规划): (1)《中华人民共和国防洪法》(1997年8月29日全国人大常委会通过)第十七条规定:“在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等,应当符合防洪规划的要求;水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容”。 “前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站未取得有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设”。 (2)水利部《水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)》(水利部令第31号) (3)湖北省水利厅关于印发《湖北省实施<水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)>细则》的通知(鄂水利规科函〔2012〕1231号) 2.非防洪建设项目洪水影响评价报告审批: (1)《中华人民共和国防洪法》第二十七条规定:“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求,不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通;其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的,建设单位不得开工建设”。 第三十三条规定:“在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价,编制洪水影响评价报告,提出防御措施。洪水影响评价报告未经有关水行政主管部门审查批准的,建设单位不得开工建设”。 (2)《湖北省人民政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定》(省政府令第268号)第282项:“非防洪建设项目洪水影响评价报告书审批”。 3.河道管理范围内修建建设项目许可: (1)《中华人民共和国水法》(2002年8月29日全国人大常委会修订通过)第十九条:“……在其他江河、湖泊上建设水工程,未取得县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设;” 第三十八条规定:“在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求,工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意”。 第七十九条规定:“本法所称水工程,是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程”。 (2)《中华人民共和国防洪法》第二十七条规定:“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,……其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的,建设单位不得开工建设”。 (3)《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)第二条规定:“本条例适用于中华人民共和国领域内的河道(包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区);” 第十一条规定:“修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施,建设单位必须按照河道管理权限,将工程建设方案报送河道主管机关审查同意。未经河道主管机关审查同意的,建设单位不得开工建设”。 (4)《湖北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》(1998年11月27日湖北省人大常委会通过)第十三条第四款规定:“在河道管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,须经水行政主管部门或河道堤防专管机构初审,按照管理权限报上一级水行政主管部门审批”。 (5)《湖北省河道管理实施办法》(省政府令第33号)第八条规定:“在水域、洲滩、堤身和禁脚地范围内埋设缆线、管道,修建桥梁、码头、渡口、道路以及通航设施等,建设单位必须将工程建设方案,报送有关水行政主管部门或河道专门管理机关审查同意”; 第十条规定:“修建港口、码头或进行其他活动,不得随意扩占岸线。因特殊情况确需扩占的,应报经有审批权的县以上水行政主管部门或河道专门管理机关批准(涉及其他部门职权范围的,应会同其他部门共同批准)”。 (6)《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》(水利部、国家计委水政〔1992〕7号)(6)第六条规定:“河道主管机关接到申请后,应及时进行审查,审查主要内容为:①是否符合江河流域综合规划和有关的国土及区域发展规划,对规划实施有何影响;②是否符合防洪标准和有关技术要求;③对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化有无不利影响;④是否妨碍行洪、降低河道泄洪能力;⑤对堤防、护岸和其他水工程安全的影响;⑥是否妨碍防汛抢险;⑦建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当;⑧是否影响第三人合法的水事权益;⑨是否符合其他有关规定和协议”。
(十一)受理要求
1.申请时限
  无
2.受理条件
  (1)1、建设项目的工程建设方案符合江河流域综合规划、区域综合规划、防洪规划、岸线利用规划、河道整治规划等专业规划,建设依据充分;2、符合防洪标准和有关技术要求;3、对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化无不利影响,或者对不利影响可通过措施补救;4、不妨碍行洪、不降低河道泄洪能力;5、对堤防、护岸和其他水工程安全无影响;6、不妨碍防汛抢险;7、建设项目防御洪涝的设防标准与措施适当;8、不影响第三人的合法权益或者已达成协议;9、在建设项目可行性研究报告上报审批或建设项目办理核准手续前,提交了建设项目防洪评价报告并进行了技术审查;10、属市级审批权限范围。
3.禁止性要求
  无
(十二)数量限制
   无
(十三)法定办结时限
   法定办理时限:20 个工作日。 特殊情况经审批机关负责人同意可延长10日。
(十四)承诺办结时限
   承诺办理时限:7 个工作日。 特殊情况经审批机关负责人同意可延长5日。
(十五)申请材料
洪水影响评价审批申请材料
序号 材料名称 材料来源 材料要求 材料性质 材料份数
1 申请人提交的统一信用代码证或企业营业执照或组织机构代码证 真实有效,签与原件一致字样,并加盖公章。
纸质版
2 申请人提交的洪水影响评价报告书审批的申请 红头文件
纸质版
3 洪水影响评价审批申请表 真实有效
纸质版
4 申请人提交的洪水影响评价报告 符合编制导则规范
纸质版
5 申请人提交的建设项目涉河建设方案报告或建设项目可行性研究报告(或初步设计报告) 符合编制导则规范
纸质版
6 若属办理水工程规划同意书审核,申请人还需提供:建设项目可行性研究报告(或项目建议书)以及建设工程所依据的文件 符合编制导则规范
纸质版
7 若涉及影响与第三方有利害关系的,申请人需提交与第三方的协商意见或第三方承诺意见书 真实有效
纸质版
其他要求: 没有标准示范材料。
                   没有标准示范材料。
                   没有标准示范材料。
                   没有标准示范材料。
                   没有标准示范材料。
                   没有标准示范材料。
                   没有标准示范材料。
(十六)结果名称
   1.黄冈市水利局关于****项目的批复
(十七)结果样本
   结果样本见附件
(十八)收费
   本行政许可事项不收费
(十九)办理时间
   周一至周五(法定节假日除外),上午:8:30-12:00、下午:14:00-17:00
(二十)办理地点
   黄冈市城东新区永安路特1号. 黄冈市政务服务中心二楼投资项目审批受理窗口
   交通指引:公交线路:9路、17路、19路、23路,站名:市政务中心
   网上办事地址:http://zwfw.hubei.gov.cn/
(二十一)中介服务
   洪水影响评价报告书编制
(二十二)办理流程图
三、办理流程
0)受理
申报人通过湖北省投资项目在线审批监管平台http://www.hbtzls.gov.cn/indexhb.jsp进行网上申报,纸质版通过市政务服务中心水利局窗口申报。网上提交材料的,5个工作日内对资料进行审核,对不符合受理要求的,向申请人发出《不予受理通知书》;对申请材料不齐全需要补正的,向申请人发出《补正材料通知书》;对符合受理要求的,向申请人发出《行政许可受理通知书》。
1)审查
审查过程中,如有需要配合环节,申请人应积极配合。
2)决定
决定机构作出予以许可或不予许可的决定。
3)制证发证
经批准许可的项目印发《黄冈市水利局行政许可决定》(盖黄冈市水利局章)。 《黄冈市水利局行政许可决定书》印发后将通过电话(或短信)通知,申请人凭《行政许可受理通知单》和身份证领取证件。
4)终止
申请人向行政受理机构书面提出撤回申报或行政许可申请,行政受理机构应当自收到申请之日起5个工作日内退回其全部申请资料,并注明原因。
四、办理服务
(一)预约办理
   无
(二)咨询
   可直接到黄冈市政务服务中心水利局窗口咨询或电话咨询(0713-8399977 ,8390121)
(三)进程与结果查询
   可直接到黄冈市政务服务中心水利局窗口咨询或电话咨询(0713-8399977 ,8390121)
(四)物流快递
   黄冈市黄州区宝塔大道85号
(五)网上支付
   无
(六)常见问题
   无
五、申请人权利和义务
(一)监督投诉
  1、市纪委驻农业局纪检组投诉电话:0713-8829661; 2、市水利局党组投诉电话:0713-8364484
(二)申请人义务
  申请人义务:1、按要求提交申请材料。 2、保证申请材料的真实完整性。 3、配合监督检查。
附件:
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