FWZN-42000000000001104347900200002003-
对粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的处罚
服务指南
湖北省粮食局
2017年x月x日发布
2017年x月x日实施
对粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的处罚服务指南
一、适用范围
本服务指南适用于办理对粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的处罚业务
二、基础要素
(一)事项名称
  对粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的处罚
(二)事项代码
  42000000000001104347900200002003
(三)处罚种类
  1.警告; 2.罚款; 2.暂停或取消粮食收购资格。
(四)实施机构
   湖北省粮食局
(五)设定依据
【法规】 《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日第二次修订)第四十三条 粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。【规范性文件】《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)第二十四条 粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以并处20万元以下的罚款。情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或取消粮食收购资格。
(六)办理流程图
三、办理流程
0)立案
通过举报、巡查(或者下级粮食行政管理部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的违法行为,予以审查,决定是否立案。
1)调查取证
粮食行政管理部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。
2)审查
审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
3)告知
作出行政处罚决定前,制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
4)决定
作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
5)送达
行政处罚决定书在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
6)执行
依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
四、责任事项
1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食行政管理部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:粮食行政管理部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项情况的监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

五、责任事项依据
1.《行政处罚法》(2017年9月1日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。2.《行政处罚法》(2017年9月1日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。3.《行政处罚法》(2017年9月1日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。4.《行政处罚法》(2017年9月1日修订)第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。5.《行政处罚法》(2017年9月1日修订)第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。6.《行政处罚法》(2017年9月1日修订)第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:…… 7.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日第二次修订)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。

六、细化量化自由裁量权
自由裁量列表:
1、违法行为:对粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的处罚    违法情节:粮食收购者违反规定代扣代缴税费及其他款项5万元以上的。    处罚标准:责令改正,处15万元以上20万元以下的罚款,并取消粮食收购资格。     违法程度: 特别严重     处罚方式: 其他     额外加罚:0     额外加罚数额:0    
2、违法行为:对粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的处罚    违法情节:粮食收购者违反规定代扣代缴税费及其他款项500元以下的。    处罚标准:责令改正,处5千元以下的罚款。     违法程度: 一般     处罚方式: 其他     额外加罚:0     额外加罚数额:0    
3、违法行为:对粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的处罚    违法情节:粮食收购者违反规定代扣代缴税费及其他款项3万元以上5万元以下的。    处罚标准:责令改正,处10万元以上15万元以下的罚款,并暂停或取消粮食收购资格。     违法程度: 严重     处罚方式: 其他     额外加罚:0     额外加罚数额:0    
4、违法行为:对粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的处罚    违法情节:粮食收购者违反规定代扣代缴税费及其他款项1万元以上3万元以下的。    处罚标准:责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,并暂停粮食收购资格。     违法程度: 较严重     处罚方式: 其他     额外加罚:0     额外加罚数额:0    
5、违法行为:对粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的处罚    违法情节:粮食收购者违反规定代扣代缴税费及其他款项500元以上1万元以下的。    处罚标准:责令改正,处5千元以上5万元以下的罚款。     违法程度: 较重     处罚方式: 其他     额外加罚:0     额外加罚数额:0    
七、咨询方式
   咨询地址:武汉市武昌区中华路34号.执法督查处

   咨询电话: 027-88860016
   

八、监督投诉
  027-88877195、武汉市武昌区中华路34号省粮食局机关纪委