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政府投资项目建议书审批 不收费 多次办理

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事项名称 政府投资项目建议书审批
事项编码 42280000000001146003701000003003 事项类型 其他事项
实施机构 恩施土家族苗族自治州发展和改革委员会 实施机构性质
设立依据 1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)三(四)简化和规范政府投资项目审批程序,合理划分审批权限。按照项目性质、资金来源和事权划分,合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目,采用直接投资和资本金注入方式的,从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告,除特殊情况外不再审批开工报告,同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作;采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的,只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定,报国务院批准后颁布实施;2.《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批事项的通知》(国办发〔2004〕62号)保留的非行政许可审批项目目录(211项)中第7项“政府出资的投资项目审批”保留;3.《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发〔2007〕64号)二、建立新开工项目管理联动机制 各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设和统计等部门要加强沟通,密切配合,明确工作程序和责任,建立新开工项目管理联动机制。实行审批制的政府投资项目,项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书,依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后,项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告,并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续,向国土资源部门申请办理正式用地手续;4.《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发改委令第7号)第三条 直接投资项目实行审批制,包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。情况特殊、影响重大的项目,需要审批开工报告。 国务院、国家发展改革委批准的专项规划中已经明确、前期工作深度达到项目建议书要求、建设内容简单、投资规模较小的项目,可以直接编报可行性研究报告,或者合并编报项目建议书;5.《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资〔2012〕2492号);6.《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改办投资〔2013〕428号);7.《省人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》(鄂政发〔2005〕12号)第四条完善政府投资项目管理体制 政府投资主要用于公益性和公共基础设施建设等市场不能有效配置资源的经济和社会领域,能够由社会投资建设的项目,尽可能利用社会资金建设。要合理划分省政府与地方政府的投资事权,省政府投资除本级项目建设外,主要安排跨地区、跨流域以及对全省经济和社会发展全局有重大影响的项目。对各类政府投资资金,包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等,要统筹安排,集中置,合理使用。政府投资资金一律按项目安排,根据项目建设进度下达投资资金计划。对非经营性政府投资项目,要改变“投资、建设、管理、使用”四位一体的建设实施方式,加快推行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,项目竣工验收后移交给使用单位。要认真做好政府投资项目的前期工作,严格按建设程序办事,加强计划、资金、建设和监督管理,建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资项目管理体制。省发展改革委要会同省有关部门研究制定《湖北省政府投资项目管理办法》、《“代建制”管理办法》等;8.《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<湖北省重大决策社会稳定风险评估工作实施细则>(试行)的通知》(鄂办发〔2013〕22号);9.《省人民政府办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(鄂政办〔2008〕9号);10.《湖北省预算内固定资产投资计划管理暂行办法》第九条 申请省预算内固定资产投资计划300万元以上(含300万元)的项目,必须按基本建设程序完备项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制和审批等前期工作后,再提交资金申请报告;申请省预算内固定资产投资计划50万元以上300万元以下(含50万元)的项目,可在审批项目可行性研究报告(代项目建议书)后,提交资金申请报告;申请省预算内固定资产投资计划50万元以下的项目,可直接提交资金申请报告。第十条项目建议书审批:项目单位或项目单位委托具备相应资质的工程咨询机构编制项目建议书,向发展改革部门提出立项申请,发展改革部门根据相关规定进行批复。第十一条可行性研究报告审批:(一)项目单位依据项目建议书批复文件,委托具备相应资质的工程咨询机构按照有关规定的内容和深度编制可行性研究报告。同时,分别向城乡规划、国土资源、环保、发展改革部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查等相关手续。(二)发展改革部门根据项目实际情况,委托具备相应资质的工程咨询机构评估或者组织专家对项目进行论证;对经济、社会和环境影响重大及社会公众普遍关注的项目,应当采取公示、听证、社会稳定风险评估、专家评审等方式广泛征求社会各界和公众的意见,项目单位、报告编制单位要充分吸收专家和公众的科学合理意见,对可行性研究报告进行修改,有关情况要及时反馈当事人。(三)发展改革部门依据所委托工程咨询机构出具的评估报告或专家出具的意见,对修改后的可行性研究报告进行批复。第十二条初步设计审查:(一)项目单位依据可行性研究报告批复文件,委托具备相应资质的工程咨询机构或者设计单位按照有关规定的内容和深度编制初步设计。(二)项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续,向国土资源部门申请办理正式用地手续。(三)发展改革部门委托具备相应资质的工程咨询机构对初步设计进行评估或组织专家评审,根据评估意见和专家建议进行批复。初步设计确定的建设内容、标准,不得超过批准的可行性研究报告的范围。投资概算超过可行性研究报告审定估算总投资10%以上或变更建设地点的,应当重新报批可行性研究报告。
办件类型 承诺件 申请形式 窗口申请;网上申请  多次办理   在线申请
服务对象 法人 受理机构 恩施土家族苗族自治州发展和改革委员会
联办机构 监察机构
受理要求
申请时限
禁止性要求
受理条件 1、州级政府投资项目申报及省下放审批权限的中央及省预算内投资补助、专项项目;
数量限制 是否收费 不收费
法定时限 法定时限20工作日 承诺办结时限 办结时限5工作日 事项主题 投资审批
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办理地点
恩施市金桂大道98号市民之家政务服务中心四楼-州发改委窗口 地图指引
办理时间 每周一至周五上午9:00—12:00,下午13:30-17:00节假日除外
咨询方式 咨询电话:0718-8262937
交通指引 公交:1路A、1路B、11路、22路、30路、31路、40路、观光专线双层巴士,乘车至市民之家站下车。
中介机构或特殊环节
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物流快递 申请人可自愿选择快递送达方式并留下联系方式和寄送地址。
责任事项 1.受理责任:在政务大厅和门户网站公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。2.审查责任:材料审核(包括国土、规划、环保、节能等有关部门出具的意见书,经地方政府认可的社会稳定风险评估报告等法律法规规定应当审核的文书);组织专家评审;根据需要征求部门意见、项目审批前公示:提出初审意见。3.决定责任:作出决定(不予审批的应当告知理由);按时办结;法定告知。4.送达责任:制发送达文书;信息公开。5.监督责任:加强重大建设项目稽察和事中事后的监管。6.其他法律法规政策规定应承担的责任。
责任事项依据 1.《行政许可法》第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。2-1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第三点第(四)条:对于政府投资项目,采用直接投资和资本金注入方式的,从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告,除特殊情况外不再审批开工报告,同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作;采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的,只审批资金申请报告。2-2.《湖北省预算内直接投资项目管理办法》第六条:直接投资项目在可行性研究报告、初步设计及投资概算的编制、审批以及建设过程中,应当符合国家有关建设标准和规范。3.《湖北省预算内直接投资项目管理办法》第四条 所有省预算内直接投资项目,均应报省发展改革委审批,其中特别重大项目由省发展改革委核报省政府批准。按照规定权限和程序批准的项目,省发展改革委在编制年度计划时统筹安排省预算内投资。4.《湖北省预算内直接投资项目管理办法》第七条 省发展改革委与财政、城乡规划、国土资源、环境保护、金融监管及行业管理等省有关部门建立联动机制,实现信息共享。凡不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的直接投资项目,审批部门应当按照政府信息公开的有关规定,将项目审批情况向社会公开。5.《湖北省预算内直接投资项目管理办法》第三十二条 省发展改革、财政、审计、监察和其他有关部门,依据职能分工,对直接投资项目进行监督检查。
申请人义务
监督投诉 申请人可通过现场、电话、信函等方式进行监督投诉。

现场投诉。地址: 恩施市金桂大道98号恩施市民之家七楼 恩施州政务服务和大数据管理局

电话投诉。电话号码:0718-8262980。

信函投诉。投诉受理部门名称:恩施州政务服务和大数据管理局;通讯地址:恩施市金桂大道98号市民之家七楼;邮政编码:445000。
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